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索引號: 015113382-202110-320166 主題分類: 政策文件
發布機構:  昆明市民政局 發布日期: 2021-06-09 15:48
名 稱: 昆明市民政局關于社會組織領域 防范化解風險的措施
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昆明市民政局關于社會組織領域 防范化解風險的措施

發布時間:2021-06-09 15:48 瀏覽次數:0
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為深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述,有效應對當前我市社會組織重大風險問題,全面加強社會組織風險防范和化解能力,切實維護社會大局安全穩定,根據云南省民政廳社會組織管理工作評估和昆明市工作要求,結合我市社會組織管理工作實際,制定具體防范化解風險措施如下:

一、加強組織領導
  為切實加強我市社會組織領域風險防范工作,成立分管領導牽頭的社會組織登記管理機關貫徹落實社會組織領域風險防范工作領導小組,辦公室設在市局社會組織管理處,協調推動市民政局登記的社會組織風險防范化解工作,指導動全市各級社會組織登記管理機關共同做好社會組織領域風險防范化解工作。

二、強化社會組織黨建工作

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,綜合運用各種形式載體,引導社會組織及從業人員和會員單位樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。繼續探索實現黨管干部原則在社會組織中的實現形式,發揮好民政部門登記注冊行政優勢,抓好關鍵少數,逐步增加黨員在理事會中比重。探索社會組織黨組織參與社會組織重大決策的有效途徑,充分發揮社會組織黨組織戰斗堡壘和引導監督作用。在年檢和日常管理中對未按要求建立健全黨組織、有效發揮黨組織作用的社會組織進行重點檢查,開展黨建述職評議考核,對考核結果為“差”的社會組織黨組織進行約談、限期整改,問題嚴重的要會同黨建管理部門依據《中國共產黨問責條例》進行問責。

三、嚴格社會組織登記審批

嚴格依法做好全市性社會組織登記審查,對于全市性社會組織的成立,嚴格依法做好登記審查,按照明確、清晰、聚焦主業的原則,加強名稱審核、業務范圍審定,聽取利益相關方和管理部門意見。對全市性社會團體和跨縣(市、區)的社會團體,從成立的必要性、發起人的代表性和會員的廣泛性等方面加強審核。進一步加強對社會組織發起人和擬任負責人的審查。會同業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構,加強對全市性社會組織發起人、擬任負責人資格審查和背景審查,嚴格執行有關行政法規關于社會組織負責人和發起人的規定。
  四、加強社會組織監督管理
  加大對行業協會商會違規收費行為的查處力度,對違規收取會費的約談了解情況,要求協會商會立即整改。違規開展評比達標表彰但未收費的,立即約談叫停并督促其全額退還收取資金。充分加強與業務主管單位和行業協會商會的溝通、協調,充分運用“四種形態”,給協會主動糾正違法行為的機會;加大對社會團體開展評比達標表彰活動的檢查力度,運用互聯網思維關注社團輿情,結合投訴舉報,發現社團違規開展評比達標表彰問題及時依法處理;加強與教育體育局、工商聯、文聯等業務主管單位溝通聯系,提醒其加強對所主管的社團的活動監管,防范政治風險,在年檢和日常管理中加大對相關論壇、研討會活動的審查力度,發現問題立即處置;加強社會服務機構登記審查、強化社會服務機構管理監督,提升社會服務機構管理質量,切實防范和化解登記管理機關的履責風險;加強與業務主管單位、黨建工作機構、公安、安全等相關職能部門加強信息溝通,重點關注社會組織接受境外組織資助以及與境外組織合作開展活動情況,特別是宗教協會與境外宗教組織開展活動情況,發現社會組織違法違規情形或被敵對勢力滲透情況,立即按程序報告,通報有關部門,配合相關部門和業務主管單位依法做好處置。
  五、優化社會組織評估工作
 
在評估標準設置中,進一步突出底線思維,強化對社會組織規范性的評估內容,加大分值權重,持續改進評估方式方法,全面推進從嚴評估。通過購買服務培育更多有能力、敢擔當的第三方機構參與評估工作,加強評估機構培育和專家管理。加強工作宣傳,積極爭取相關政府部門在政府轉移職能、委托項目,購買服務、稅收優惠、評選先進等方面向評估等級較高的社會組織傾斜,擴大評估等級結果的適用范圍,切實提高評估工作吸引力和參與度。加強與業務主管部門溝通聯系,督促業務主管部門切實履行管理職責,在社會組織考核、評估中形成合力。

六、加強登記管理機關執法工作
  推進部門協同,深化執法聯動,加強和公安、稅務、市場監管等機關的協同配合,做好行政執法和刑事司法的銜接;發揮行業管理部門、有關職能部門的監管優勢,在線索發現、證據移交、聯合執法和通報整改等方面加強部門聯動;加強與網信等部門的工作銜接,清朗社會組織網絡活動空間;配合宣傳部門壓實新聞媒體責任,落實社會組織宣傳報道有關政策要求;推進對非法社會組織責任人實施聯合懲成,從源頭上治理活動亂象。

鼓勵社會監管,完善長效機制,堅持邊打邊治邊建,從以專項打擊為主向常態化治理轉變,不斷完善投訴舉報、通報曝光等日常監管機制,發揮新聞媒體和官網官微作用,擠壓非法社會組織活動空間。進一步細化分類整改措施,既要堅決打擊嚴重違法的社會組織,又要善于引導人民群眾和企事業單位從事公益慈善、行業自律等有益活動的熱情,最大限度的發揮社會組織團結群眾、服務國家的積極作用。

創新執法手段, 加強能力建設,推進“互聯網 ”規范化建設,以科技手段支撐綜合監管和聯合懲戒。廣泛動員互聯網領或社會組織和企業參與整治工作,發揮大數據的收集、整合功能,提升預警、研判、執法的效能,加大培訓力度,推廣經驗做法,解決突出問題,定期通報各縣(市、區)工作情況和典型案例,努力提升基層執法水平,務求工作實效。

七、推動社會組織依法自治

在社會組織普遍建立黨組織、黨組織政治核心作用發揮充分、社會組織堅持正確政治方向的前提下,推動社會組織健全法人治理結構,依法按章程自主開展活動。加強社會組織誠信建設,強化社會組織行業自律,推動社會組織成為自我管理、自我監督,自我負責的獨立法人體。發揮社會組織在預防和化解社會矛盾、開展基層社會治理中的積極作用,推動社會組織成為黨和政府聯系各行業、各領域、各方面人民群眾的橋梁紐帶,成為社會主義現代化建設的重要力量。
  八、形成社會組織風險防范化解合力
  全市社會組織登記管理機關要從“四個意識”、“兩個維護”的高度,提高政治站位,從抵御“顏色革命”,維護政權安全的高度,充分認識社會組織領域風險防范化解工作 的極端重要性,切實增強責任感、使命感、緊迫感,形成社會組織風險防范化解合力。各縣(市、區)民政部門要迅速組織力量排查本地登記社會組織的風險,分類制定風險防范化解預案。加強對社會組織高風險領域的管理,重點加強對政治法律、意識形態、涉企收費、評比達標、涉外活動的監管。繼續堅決打擊整治非法社會組織,為合法社會組織營造良好的環境。要通過社會組織登記管理機關防范化解風險的系列舉措,切實促進社會組織健康有序發展,為抵御敵對勢力借助社會組織滲透破壞、維護社會政治和諧穩定做出應有貢獻。


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